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Sistema
Previsional Argentino
1947/1948 2008/2009
¿ Escenarios parecidos ?
Frente a la coyuntura en que hoy se debate nuestro Sistema
Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), como así también
sus colaterales -políticos y económicos-, en lo que hace
al destino de sus fondos, merece un estudio más profundo
de la cuestión, como así también mirar en el espejo de nuestra
historia.
Como todos sabemos los regímenes previsionales arrancaron
en nuestro país a partir de 1904, donde eran de carácter
corporativo y estaban constituidos a través de diferentes
cajas que agrupaban a trabajadores de distintos gremios
y corporaciones.
En el año
1945, siendo Secretario de Trabajo y Previsión el Cnel.
Juan Perón le encomienda al Dr. Eduardo Staforini, el armado
de un Sistema Previsional abarcativo para todos los trabajadores
del país. Hasta ese momento la mayoría de los trabajadores
estaban excluídos del sistema de seguridad social, razón
por la cual no podían arribar a una jubilación cuando llegaran
a la vejez.
El Dr. Staforini
armó su equipo de colaboradores, conformados por especialistas
de diferentes disciplinas, en especial licenciados en ciencias
matemáticas con fuertes conocimientos en estadística.
A causa del
recelo de índole social de esa época entre los trabajadores
de "fábrica" y "empleados de traje y corbata",
se crearon dos cajas: la de "Industria" y la de
"Comercio", comenzando a delinear las estructuras
de lo que hoy conocemos como SISTEMA DE REPARTO, que en
esencia es un contrato intergeneracional, donde trabajadores
con sus aportes mantienen a los jubilados y así sucesivamente
de generación en generación.
Una vez armado
el Sistema Nacional de Jubilaciones y Pensiones, Staforini
le informa al Gral. Perón, quién ya había asumido la primera
magistratura de la Nación, que por cinco anos no se podrían
otorgar jubilaciones, puesto que se debía armar un "Fondo
de Protección" (hoy conocido como Fondo de Sustentabilidad),
recomendando usar dichos dineros en líneas de crédito para
las PyMES y construcción de vivienda. Pero, lo más importante
era hacerlo a través de bancos de primera línea monitoreados
por el Estado Nacional.
Entre los argumentos
de la época, se decía... "Además de ahorrarnos gastos
administrativos, ?que mejor que los banqueros para asegurarnos
un buen manejo de estos dineros, puesto que es su especialidad
avalada por más de cien anos de experiencia.?"
En un principio
así ocurrió. Pero se avecinaban las elecciones de 1948 y
era de vital importancia para el gobierno, consolidar el
triunfo que dos anos antes había obtenido en forma aplastante
en febrero de 1946.
Corría el año
1947, cuando el Gral. Perón, a contramano de las recomendaciones
que le hicieron los técnicos previsionalistas, -según ellos
el sistema todavía no estaba preparado para otorgar beneficios-,
comenzó a otorgar jubilaciones y pensiones, entre otras
medidas, apuntando a ganar las próximas elecciones de 1948.
Los resultados mostraron el amplio éxito del peronismo.
Pregunta: ¿Sucederá
lo mismo para el acto eleccionario de oct/2009?
Pero la historia
no termina ahí. Tras cartón los fondos previsionales fueron
tomados por el Gobierno Nacional para financiar el llamado
"PLAN QUINQUENAL" con el objeto de "hacer
obras que el país estaba necesitando", cambiando el
destino que en un principio se había acordado.
Esa actitud
le costó al gobierno duros reproches de los técnicos de
la época, en especial por no haber atacado de lleno el déficit
de viviendas, -decían que el dinero era suficiente para
solucionar el problema-. Pero el problema no se solucionó
y desembocó entre otros, en la sanción de una Ley de Alquileres,
que convivió entre nosotros durante varias décadas, amén
de los asentamientos precarios o villas de emergencias que
comenzaron a prosperar a partir de esa época, y que hoy
nos golpea sin piedad, potenciadas por el aumento de la
población.
Pasaron más
de 60 años y el problema de la vivienda en Argentina
sigue aún vigente y ningún gobierno de turno lo pudo solucionar.
Esta es la gran asignatura pendiente que tenemos todos como
sociedad de cara al futuro.
Respecto a los dineros tomados por el Estado de las Cajas
Previsionales debían ser devueltos...? Qué pasó?
En los primeros años de la década de los 50 el país
comenzó a tener problemas de índole económica y los argentinos
comenzamos a conocer la palabra inflación. Ello hizo imposible
al Estado devolver el dinero que tomó prestado del sistema
previsional.
Frente a dicha
situación, el Gral. Perón le pidió al Dr. E. Staforini una
emisión de bonos, a largo plazo y a una muy baja tasa de
interés. La palabra indexación en esa época no se conocía.
Así se hizo, y ello ocasionó al sistema fuertes pérdidas,
porque se pagó a través del tiempo con dinero depreciado
por la inflación. Conclusión: UNA ESTAFA TOTAL.
Lo que vino
después del 55 fue más de lo mismo. Tanto los gobiernos
militares como democráticos no les tembló el pulso a la
hora de saquear las cajas, como así también tomar medidas
electoralistas que tanto daño le hicieron al Sistema
de Reparto, puesto que se atacó su esencia y espíritu, echando
por tierra la confianza de toda la ciudadanía.
Cabe destacar
que la SEGURIDAD SOCIAL constituye uno de los principales
instrumentos de la política social, ésta es RESPONSABILIDAD
INDELEGABLE DEL ESTADO NACIONAL. Por ello el Gobierno Nacional
debe asumir este compromiso de ejecución de control y supervisión
de los recursos de la seguridad social con autoridad, pero
sin excesos de poder.
Por último,
creemos que ésto recién comienza. Todos tenemos que estar
preparados (político, funcionarios, la ciudadanía toda)
para enfrentar este desafío histórico.
Mario
Di Bona
Comisión Directiva
www.asociacion50a60.org.ar
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